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教育部减负令,这回是来真的了

当下,很多家长对孩子的教育,已经从焦虑升级到恐慌了:

孩子的教育到底该怎么办?要不要去上各种培训班?上什么类型的培训班?要不要择校?要不要送出国读书?……总之是各类让人挠头的问题。

这类问题会伴随一拨又一拨孩子的诞生长期存在,会伴随一拨又一拨孩子的成长长期存在。

这也是雨果君开设这个公众号的由来——为家长提供一点教育参考。雨果君从业15年来,一直关注教育问题,希望将自己对教育、对政策的理解,和大家念叨念叨。

这些念叨尽量多地对政策本身解读,尽量少一点个人的评论观点。对的话大家听一听,不对的话也多多批评。


教育部减负令,这回是来真的了……

今天念叨的就是这些天媒体铺天盖地报道的“减负”问题。

减负问题,从上世纪50年代以来就讨论过。最近一次大规模讨论是2013年教育部推出的“减负十条”。

对于减负,很多人这样说:天天说减负,又能怎么样?还不是你说你的,我做我的?

但这次呢?雨果君得好好和大家分析一下。

这次减负,相关文件、政策、讲话主要有四个:

一是《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(2018年2月13日);

二是《教育部办公厅关于规范管理面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动的公告》(2018年2月12日);

三是《教育部关于做好2018年普通高校招生工作的通知》;

四是教育部长陈宝生在今年两会上接受记者采访的回答。

嗯,主要是上面四个文本,要参照起来看。


关于

校外培训机构的文件


教育部减负令,这回是来真的了……

雨果君认为以下政策是核心信息,政策条文用斜体表示,解读附后,用蓝色标注。

——坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

(雨果君解读:这次整治主要针对培训机构中开展的学科类培训超纲、超前的问题。现在课外培训已经影响到正常课堂教学了,大家都去超纲、超前培训,真正到上课的时候,老师很难按正常教学进度讲课。这对于没上培训班的很不公平。为了跟上进度,原来没上培训班的孩子也只得跟着去报班。这是经济学上的“剧场效应”,具体含义及后果大家自行百度。)

——严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

(雨果君解读:这意在斩断义务教育阶段通过培训班变相择校的通道。之前,有学校通过培训班选拔学生,家长称这类班为“占坑班”。这一条是直接指向“占坑班”。)

——坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

(雨果君解读:如果说上两条是从课外解决问题的话,这一条就是从课堂上、从根本上解决问题。不管你在外面学没学,老师必须从零讲起;老师如果通过不讲或少讲的方式诱导学生参加校外辅导班,是要严查的。)

——各地要在党委、政府的领导下,建立由教育行政部门牵头,民政、人社、工商(市场监管)等部门共同负责的省、市、县三级工作机制,全面做好组织实施。

(雨果君解读:请注意!请注意!请注意!重要的事情说三遍!这是近年减负史上第一次多部门联动纠查。以前减负都是教育部门一家喊话,很多事情推不动。但这次是4个部委的办公厅联合发文,教育、民政、人社、工商共同来查,说明减负不是教育部门一家的意志,而是更高层面的意志!大家可以想一下,去年上海清查课外培训机构为什么是市委书记、市长喊话?这个信号,说明本次减负不再像以往一样光说不练,而是动真格的,也是能真拿出措施的。相信各部门的这种决心,只要想办的事,一定会去办成。大家不要用老眼光看问题,时代在发展进步。)

 


关于

规范基础教育竞赛的文件


教育部减负令,这回是来真的了……

同样来给大家划划重点。

——批准面向基础教育领域的各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动,应有法律法规或省部级以上文件为依据,坚持从严控制、严格审批,原则上不得举办面向义务教育阶段的竞赛活动。

(雨果君解读:说是竞赛、挂牌、命名及表彰,但核心还是竞赛。另外,最后一句话要注意:原则上不得举办面向义务教育阶段的竞赛活动!原则上,实际上就是不允许。在当前中国,基础教育包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育,义务教育是指小学和初中,除开这个,就只剩下学前和高中了。估计没几个人盯着全国的幼儿教育阶段搞竞赛。说白了,将来就算是能办的竞赛,也就是高中阶段了。)

——现有面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动一律按管理权限进行重新核准,并在批准部门官网上公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经重新核准的,不得再组织开展活动。

(雨果君解读:这条好理解,就是说要延续下去的竞赛等活动,必须重新核准!最近的几大杯赛临停,就是这个原因。但能否最终核准,就要看是否“遵循教育规律,有利于发展素质教育,有利于促进学生身心健康和全面发展”,比较虚一些。估计下来,也就是看其由来及影响力。)

——面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动的获奖结果只能视为荣誉,不得作为中小学招生入学依据。

(雨果君解读:就是不能靠这个来择校!目标直指减负,让竞赛活动变为学生自身爱好,而不是大面积的参与、全员参与。你办你的,跟我学校升学半毛关系没有,你自娱自乐去吧。)


关于

普通高校招生的文件


教育部减负令,这回是来真的了……

这个看似和中小学生减负没有关系,但大家知道,高考就是指挥棒。高考改,中小学会跟着转。所以从减负的角度看,高考的这个文件中有一个重要信息:

——根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《教育部 国家民委 公安部 国家体育总局 中国科学技术协会关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》相关规定,全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。

(雨果君解读:注意,依据是2014年推出的考试招生制度改革文件及配套政策,目标指向高考加分。按三年早知道原则,2018年是该文件出台后,上高一的那批学生参加高考的第一年,也就是说,从这届学生开始,全面取消各类加分项目。“全面取消”几个字很关键,学科竞赛、省优秀、体育特长,都不行了。这是让大家好好回归到学科知识学习本身。有特别才能的,你参加自主招生去;高考的通道中,咱不比课外的这些东西了。)


关于

教育部长陈宝生的答问


教育部减负令,这回是来真的了……

两会中陈宝生部长多次接受记者采访,其中专门谈到减负问题。这些基本上是对上述文件的延伸解读,参照看一下,能理解一些重要信息。

——这里我要讲清楚一些概念,一个是什么叫负担?我们讲的负担,减轻学生的学业负担,指的是违背教学规律和学生身心发展规律,超出教学大纲、额外增加的这一部分,我们把它叫做负担。在这个以内的,我们把它叫做课业、学业,叫做必须付出的努力。

(雨果君解读:嗯,这个挺好,部长作了名词解释,说减负主要是指超纲的部分。注意,正常的课业负担是必须有的!这个也请大家充分理解,学习还是要努力去学,不是说一减负了就放养了,什么都不管了,不对,还是要努力、刻苦学习。系统知识的掌握,不努力是不行的,这一点,家长在家庭教育中该监督的监督,该严格要求的还必须严格要求。

——培训机构是教育事业发展的必要补充,我们现在要整顿的是违规的这一块,超前教、超前学,违规办学、没有资质办学,整顿治理的是这一块,这一块负担很大、很重,叫做学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。这种状况是不允许的。

(雨果君解读:这里说得很清楚了,是要治理哪些培训机构,以及治理培训机构哪些方面违规的行为。)

——一是要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带,这个一定要割断。培训机构可以搞各种培训,但是不能搞超前教学、超纲教学,义务教育阶段涉及的各科都不能搞,要割断这个。还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系,不把它作为招生的凭据。公办学校不准抢生源,用这些办法逐步减轻负担。二是综合治理,我们会建立起一个健康的教育秩序,构造风清气正的教育生态。

(雨果君解读:两条主要措施中,第二条比较虚一点,也不是说做到就马上能做到的。但第一条,是正在做,而且能做到的,这也将对家长们的选择产生根本影响。总的来看,就是要让校外培训机构不能影响学校的教育教学,估计将来的一些大动作和有力度的工作,都会在这方面展开。


重点来了……


好了,这么长的文本,大家看得也累,雨果君解读得气喘吁吁了。

总之,分析下来,关于减负,就是以下这么几条:

1.对培训机构来说,这次是多部门联手整治,是动真格的了。校外培训机构能做什么,不能做什么要十分清楚。是真的要查,看看西安迅速动手就知道。

2.对学校来说,好好上课,少跟培训班连连。

3.对家长来说,很难抉择。有人可能以为又是一阵风,但种种迹象表明,这次不是一阵风!那孩子咋办?雨果君以为有几条:

一是该培养孩子啥特长就培养啥,英语、音乐、美术、体育,都可以啊,这些对孩子成长都是好事儿;

二是放平心态,不要完全靠这些东东帮助孩子上一所好学校,没有了这个功利心,也就不会让孩子有太大压力了;

三是要多花时间在孩子身上,特别是孩子有心理上、学业上的困难时,一定要在身边指导,过去有啥就往培训班送,实际上很多时候忽略了家庭教育的重要作用。现在是让家庭教育回归的时候了。

以上,雨果君解读。

始发于微信公众号:雨果长大了

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